6.2.2通信标准化组织的建立与发展

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(1)国际通信标准化事务中的角色转变

中国在1971年正式恢复了在国际电信联盟（简称国际电联）的合法席位之后，积极支持国际电联的T.作，在此后的历届全权代表大会上，中国都当选为理事国。
原邮电部（现工业和信息化部）代表中国政府主管中国参与电联的各项活动，并设立国际电联办公室协调组织相关工作，充分利用国际电联这一国际多边舞台，宣传中国通信发展成就和对外方针、政策，维护和争取应有的政治、经济权益，确保通信发展所需的频率、卫星轨道和号码等通信资源，参与国际标准化进程，为中国通信的发展创造了良好的外部环境，提髙了中国在国际舞台上的威望。1998年，赵厚麟成功当选ITU-T标准化局局长，打破了133年来欧洲人在这一职位上的垄断地位。

随着中国的通信信息领域快速发展，中国参与电联活动开始不断深人，通信技术研究水平不断得到提高，国际地位不断得到提高，在国际电信标准领域的话语权也在不断增加。2000年，TDSCDMA被国际电联正式采纳作为IMT2000(第三代移动通信）的主要标准之一。从2001年起至今，中国已有中国电信、中国联通、中国移动、华为、中兴等多家企业成为国际电联部门成员。2004年，时任ITU-T标准局局长赵厚麟率8位ITU-T研究组主席访问北京，参加NGN全球峰会，并酝酿成立了著名的ITU-TNGN焦点组，蒋林涛出任焦点组第七研究组主席。同年，在世界电信标准化全会（WTSA-2004)上，闻库当选为全会副主席，蒋林涛当选SG13副主席，陈剑勇当选SG17研究组副主席，余少华当选SG15研究组副主席，亓峰当选SG4研究组副主席，冯伟当选SG4副主席。2007年，在国际电联无线电通信全会（RA-07)上，中国有6位专家进入ITU-R研究组核心领导层，周兴国、朱洪波、髙晓阳、郎峰、孙立新5位专家分别担任第1研究组（频谱管理）、第3研究组（无线电波传播）、第4研究组（卫星固定业务）、第6研究组（广播业务）和第8研究组(移动、无线电测定、业余及卫星业余业务）的副主席。2008年，中国有一位专家在世界电信标准化全会（WTSA-08)上当选ITU-T研究组主席、8位专家当选研究组副主席。2008年，中国800多位专家参加各种工作；在提交文稿数量方面，中国自2006年以来一直位列国际前茅，仅在2008年中国就提交835篇文稿，文稿采纳率保持在85%〜90%，且参与主导的电联标准建议已达70个。进入21世纪，为发挥中同应有的影响，进一步增强中国在电联的话语权，中国专家积极参与电联规则的制定，为建立国际通信新秩序、推动全球信息通信持续健康发展贡献力量。

(2)国内标准化工作推动

在通信业取得大发展之后，中国通信标准化研制任务也越来越多，与ITU-T等国际标准化组织之间的联系也越来越密切，迫切需要加强中国通信标准研制工作的组织协调、管理、规划和完善。为促进中国通信产业进一步发展，原信息产业部批准中国通信标准化协会于2002年12月18日成立，在主管部门的领导下，中国通信标准化协会发挥中介纽带作用，积极组织会员单位开展国际国内标准的制定工作，并组织协调国内企业参与国际标准化组织的相关工作，不仅支撑了中国的通信产业，还为世界通信作出了贡献。

CCSA自成立以来，积极组织开展国际国内标准的制定工作，坚持以政府为主导、企业为主体、市场为导向、协会为平台、技术创新为核心，产学研用相结合的标准研发体系。在业务主管部门和广大会员以及业内技术专家的共同努力下，到2009年年底，共承担国家下达标准研究项目2200多项，经国标委、工信部（原信息产业部）发布的国家和行业标准累计1234项；标准类技术报告127项，内容涵盖了移动通信、下一代网、光传送网、互联网、无线宽带接入网、IP与多媒体、网络管理和维护、电磁兼容、电信业务、通信电源和终端等领域。其中，完成3G技术标准310项，满足了中国3G牌照发放后的网络建设、业务开发、设备研制、设备进网检测以及3G产品出的需要；在光通信领域完成了大容量光传送网的《OTN网络总体技术要求》的等标准制定，推动了OTN在中国的发展和应用；组织开展了《接入网技术要求一EPON/GPON系统承载多业务》标准制定工作，完善了EPON/GPON系统承载多业务的功能技术要求，弥补了EPON/GPON系统承载多业务方面的空白；完成了IPv6网络总体要求、基本协议、移动IPv6技术要求和一致性测试方法等；IPv4网络与IPv6网络互通与过渡的技术要求等；此外，协会还在统一IMS、IP丁V、手机终端接U、信息安全、网管、通信电源、电磁环境等多方面，完成了行业标准的急需。同时，按照冈家的产业政策，在节能环保、应急通信、共建共享、绿色上网，以及为社会弱势群体服务的“信息无障碍”等方面完成了许多社会急需的技术标准。这些标准的完成，有力的支撑了中国通信设备生产、研发，网络规划建设、工程设计、设备入网检测，以及政府行业的监管。

为了鼓励标准工作所取得的研发成果，从2005年开始，经原信息产业部同意、科技部批准，CCSA在全国范围内开展“中国通信标准化协会科学技术奖”评奖活动。目前，共开展了四届，共评出协会标准科技奖一、二、三等奖共63项，另外还有4项获得国家标准委标准科技创新一、二等奖。在2008年国家科技进步奖的评选中，“基于IP的多媒体会议业务”国际标准和“基于CDMA的数字集群通讯标准与技术产业化”行业标准，获得国家科技进步二等奖。

CCSA十分重视国际标准化战略，与国际相关标准化组织密切合作，有力地支持了中国企业走向世界，参与国际竞争的能力。按照政府主管部门的要求，鼓励和支持会员单位提交国际标准和文稿，文稿的数量、质量逐年提高。据统计，各会员单位向ITU、3GPP、3GPP2、CJK等国际标准化组织提交文稿近2万多篇。通过努力，中国在国际上的软交换、IPTV、下一代网、TD-LTE等部分领域中，已具有一定话语权和引领作用。CCSA是全球标准组织GSC的十个重要成员之一，已经与ITU、IETF、IEEE、TMF、OMA等国际标准化组织建立了K期联系和沟通渠道，并与3GPP、3GPP2建立了合作伙伴关系，与ETSI签订了合作备忘录，还建立了中、日、韩三国标准组织CKJ定期合作交流平台。

此外，同家标准化主管部门也陆续发布了一些电信类国家标准。