5.4.4坚持产、学、研、用相结合机制建立产业和技术联盟

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在计划经济时代，中国的通信技术科学研究试验往往采取大会战的方式。在大会战期间通常设了一个主战场和研制元器件、仪表、电源、配套设备及中间试验段等几个分战场，有科研、生产、设计、施工和使用等多个单位参加。这实质上也是一种产、学、研、用相结合的机制。在改革开放时期强调竞争机制的引人，进人21世纪后，中国正在推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励支持企业建立技术中心，促进以企业为主体的技术创造活动；结合重点领域的技术创新，引导企业加快标准战略、知识产权战略的实施；以应用为导向，引导企业加快以软件、网络和系统为中心的集成创新和引进消化吸收再创新；鼓励软件、网络和系统为中心的集成创新和引进消化吸收再创新；加大对共用技术研发的扶持力度，加强公共技术服务平台和科技中介机构建设等公共技术服务。

移动通信的任何一个技术体制都拥有一个庞大、完整的产业链。2002年10月30日，在人民大会堂举行了TI>SCDMA产业联盟成立大会，产业联盟由大唐、华立、东信、南方高科、华为、中兴、联想和CECW8家组成。TD产业联盟的创建，标志着TD产业化工作变大唐孤军奋战的局面为联盟企业集体奋斗的开始。经过短短三四年的发展，形成了以中国企业为主导，国外企业包括跨国公司广泛参与的多层次产业合作格局，建立了从系统到终端、从芯片到核心软件、从配套设备到测试仪表的完整产业链，而且产业链的每个环节都形成了多厂商供货的局面。联盟在产业链的建设发展过程中发挥了重要影响，起到了沟通、协调、促进和聚合的作用。与以前情形大不相同的是，随着TD发展环境的逐渐趋好，主动要求加人联盟的企业日益增多，联盟已经成为TD产业力量相互联系的重要平台。TD产业联盟的这种独特功能也愈来愈被各方所认同，它的组织形式不断被其他创新产业所仿效。

TD产业联盟是继TD技术标准创新之后，为推动其产业化丁作，特别是在建立产业链方面所进行的一项重大制度创新，是在市场经济条件下建立产业大协作体制和机制的有益尝试。随着TEKSCDMA产业联盟不断壮大，截至2007年年底，TDSCDMA产业联盟成员已经达到56家企业。中国已成为全球TDSCDMA技术创新与产业化的中心；屮国移动通信制造业在TD~SCDMA领域实现了群体突破和产业结构升级；中同移动通信业在技术研发与产业化能力等方面具备了国际化的竞争能力；目前，TD~SCDMA产业链已经基本形成，产业化已经基本成熟；TD-SCDMA相关产品已全面达到商用水平，具备了大规模独立组网能力，形成了年产上千万信道的生产能力。同时，多厂商供货环境已经形成，终端种类快速增加，TD-SCDMA终端超过100款。

2007年12月14日，中国网通和信息产业部电信研究院联合倡议，中国电信、华为、中兴、海信等18家来自国内的网络运苕商、内容提供商、系统和终端制造商、芯片提供商、软件企业和仪表企业等单位共同发起成立了“中国互动媒体产业联盟”。中国网通在联盟中扮演核心角色，中国网通总工程师滕勇担任联盟第一届理事长和第一届全体成员大会主席。中国互动媒体产业联盟积极推动国内互动媒体产业发展，致力于国内互动媒体产业链相关产品、服务和技术的研发、制造及推广，近期重点推动基于AVS的1PTV系统产业链的完善和进一步发展。这标志着基于AVS标准的IPTV系统在商业应用和产业化应用方面进人了一个新的发展阶段。

2008年10月24日，中国“光纤接入产业联盟”在北京正式成立。首批参加联盟的单位包括电信运营商、电信设备制造商、光电子器件制造商、光纤光缆制造企业、电信设计单位、科研院所和大专院校等。该联盟的宗旨是在遵守中华人民共和国国家宪法、法律和法规的前提下，充分利用国内相关机构在FTTx领域业已形成的良好基础，加强FTTx产业各环节的技术交流与合作，进一步提升中国FTTx技术创新水平，推动FTTx产业发展”。在联盟的组织与推动下，中国的FTTx技术、建设和产业发展一定会有新的提升。

2009年7月14日，全国技术创新工程视频会议召开。产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台、创新型企业被确定为实施技术创新工程的三大载体。TDSCDMA产业联盟，中国FTTH产业联盟、中国互动媒体产业联盟等的腾飞不仅坚定了信息产业立足自主创新、实现跨越发展的决心，更增强了我们由信息产业大国向强国转变的信心。

60年来，中国建立了比较完善的现代科学技术体系，形成了宏大的科学技术队伍。科研机构从1949年的30多个发展到了2008年的3775个。科技人员总量达到4200万人，居世界第一位。全国财政科技拨款从1953年的0.56亿元增加到2008年的2540亿元。2008年，全社会研究开发经费支出4570亿元，占国内生产总值的1.52%，按贸易汇率计算，居世界第四位。

作为科技体制改革的成果，攻关计划、“863”计划、“星火”计划、“火炬”计划、“973”计划以及后来的支撑计划等一系列国家科技计划的实施，使中国原始创新能力不断提高，为经济社会全面协调可持续发展提供了有力支撑。中国信息技术和电子信息产业的整体水平这些年来得到了很大提高，但与发达国家相比还有差距，特别是髙端通用芯片、基础软件和核心电子器件的研发能力和产业化水平与世界发达国家相比差距更大，还不能满足电子信息产业髙速发展的需求。因此，攻克髙端通用芯片、基础软件和核心电子器件的关键技术，拥有自主的创新体系，使中国成为国际电子信息产业的中坚力量，是推动中国电子信息产业从大到强的战略选择。