4.3通信学科的教育体制及发展特点（含4.3.1通信学科的教育体制及变革）

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中华人民共和国成立以来，国家对教育体制进行了多次变革，尤其在改革开放30多年的时间里，中国髙等教育发生了里程碑意义的变革，而体现中国通信学科教育体制变革过程的应属原邮电部直属的几所邮电类髙等院校的发展过程。为此本节以北京邮电大学、南京邮电大学等高校为例，分别从办学体制、管理体制、筹资体制、招生与就业体制等几方面，来梳理中国通信学科教育体制的变革历程。

(1)办学体制方面

中华人民共和国成立至改革开放前的近30年中，中国的高等教育一直保持着全部由国家来举办的办学体制。20世纪80年代，为了调动各级政府办学的积极性，开始实行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学的体制。到了2◦世纪90年代以后，办学体制改革作为教育体制改革的重点，其中心任务是改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主、社会力量共同办学的体制。

20世纪90年代中期前，北京邮电大学隶属邮电部，北京邮电大学执行的是由国家举办的办学体制。20世纪90年代中期后，随着中国的经济体制改革不断深入，邮电通信行业的改革提上日程，邮电部的管理职能发生了根本性变革，由原来政企合一的部门变为单纯的政府行业管理部门，北京邮电大学开始拓展学校办学模式。如1999年6月，北京邮电大学成立高等职业教育学院，该学院与北京电信学校合作办学，充分利用北京电信学校的设备及北京电信局的生产车间，满足学生实习和实践的需要，走出一条校企合作办学的新道路。

南京邮电大学成立于1958年。其前身最早是1942年创办于山东滨海抗日民主根据地的“战时邮务总局干部训练班”，1948年定名华东邮电学校。1950年12月，学校扩建成为直属邮电部的南京邮电学校，兼办中等专业和高等专科班。1954年，学校发展分立为邮电部南京电信学校和南京邮政学校。1958年经国务院批准，在邮电部南京电信学校和南京邮政学校的基础上组建为本科院校，定名南京邮电学院，2005年经教育部批准，更名为南京邮电大学。2008年，为贯彻实施科教兴国和人才强国战略，积极推进江苏“两个率先”战略目标的实现，进一步深化教育改革，逐步建立政府办学为主、社会各界参与办学，学校与社会双向参与和双向服务的多元化办学新体制，根据国家法律、法规，成立了南京邮电大学董事会。董事会由热心南京邮电大学教育事业，关心、支持学校建设发展的上级领导、企事业单位、政府部门、社会团体代表以及各界知名人士组成。

(2)管理体制方面

1950〜1957年，确立了集中统一的高等教育管理体制，中央教育部对高等学校具有领导地位。1958〜1962年，开始权力下放，进入分级管理阶段。1963〜1965年，开始收回下放不当的权力，对高等学校实行中央统一领导，中央和省、市、自治区两级管理的制度。1966〜1976年，由于“文化大革命”，高等教育实际上处于无政府状态，管理失控。1977〜1992年，统一领导，分级管理。1993年至今，逐步建立政府宏观管理，实行了以地方为主，中央与地方共建的管理体制。

北京邮电大学创建于1955年，是中华人民共和国第一所邮电高等学府，隶属邮电部，2000年，全国院校调整后，直属教育部管理。南京邮电大学是邮电部部属重点院校，自2000年2月南邮实行中央与地方共建，以江苏省管理为主。

(3)筹资体制方面

1949〜1979年，教育经费列人国家预算，实行统一领导，中央、省（直辖市、A治区）、市、县分级管理体制。1980年至今，髙等教育集资体制逐步过渡到以国家财政拨款为主，其他多种渠道为辅的高等教育集资体制。其他渠道包括学费、杂费、社会捐赠集资和社会服务等。

改革开放前，教育经费由国家实行统一分配。20世纪90年代初期开始，北京邮电大学开始逐步实行全面综合改革，其中包括多渠道筹措办学经费，设立各项教学、科研基金，促进课程、教材、实验室建设和师资培养、科学研究等工作。制定收取学生学杂费、“有偿补考、有偿重读及退学”等管理办法。但仍以财政拨款为主，还包括上级补助、“211”工程建设经费等。南京邮电大学的办学经费同样以财政拨款为主，还包括科研资金等。

(4)招生与就业体制方面

招生制度是中国高等制度教育体制的一个重要内容。在1977年恢复高考后，国家进行了一系列改革。目前有国家任务招生、定向招生、委托培养招生、招生自费生等形式。而在就业制度方面，1950〜1988年高等教育毕业生就业制度是“统招统分”，1989〜1998年髙等教育毕业生就业制度是“供需见面，双网选择”的制度。1999年至今高等教育毕业生就业制度是“双向选择，自主择业”的制度，建立并完善了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制。

1955年北京邮电大学开始招收第一批学生，本科501人，专科112人;1966〜1970年没有招牛；1977年恢复高考，招收本科生669人。招生人数基本逐年递增。1950〜1988年，髙等教育毕业生就业制度是“统招统分”。1958年9月，南京邮电大学的无线电通信及电报电话通信两专业的五年制本科生194名及电信专科生48名入学。2000年，根据教育部《做好普通高等学校毕业生就业工作》的通知精神，在信息产业部及江苏省人事厅宏观政策指导下，南京邮电大学毕业生在一定范围内通过双向选择、供需见面的形式落实就业计划。