运营商智慧城市发展策略

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北京电信规划设计院 :徐明慧 杨国英


“智慧城市”解读

智慧城市是在城市化与信息化融合的背景下，围绕改善民生、增强企业竞争力、促进城市可持续发展等目标，以移动互联网、物联网、云计算等信息技术为支撑，以宽带泛在互联网络和数据中心等基础设施为基础，以知识社会的创新和智能融合应用为主要内容的城市发展的高级形态。

目前，业界对智慧城市概念的解读各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧效果，一些信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧城市绝不仅仅是智能城市的另一个说法，其应该包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵。其具体架构图如下：

由此，可以看出：建设智慧城市的目标是：保障城市健康和谐发展、保持企业持续快速发展和保障人民生活方便、快捷、安全等。

建设智慧城市的驱动因素来自于三方面：政府驱动、企业驱动和用户驱动。

与数字城市、无线城市相比，智慧城市具有感知、自动反应、主动服务、辅助决策等特征。智慧城市与数字城市等的区别见下表：

	数字城市	平安城市	无线城市	智慧城市
通信基础	宽带网络	宽带网络	宽带网络	宽带网络
			无线宽带网	无线宽带网
				传感网
特色技术	地理信息	数字存储	无线视频	传感技术
	遥感	模式识别	全球定位系统	RFID
	数字化技术			TPv6
典型应用	电子政务	电子监控	无线定位	智慧能源
	电子商务	应急指挥联动	移动执法	智慧医疗
	数字城管	报警与联防	应急指挥	智慧物流

总之，智慧城市将人与人之间的P2P通信扩展到了机器与机器之间的M2M通信，将孤立的不同数字化信息资源转化为互联互通的、智能的信息化应用。智慧城市在给人们带来方便与高效的同时，也将成为运营商未来的盈利点之一。

运营商在智慧城市建设中的机会分析

政府大力支持智慧城市建设

2010年以来，国家及地方陆续出台“十二五”发展规划，智慧城市的概念也在各地规划中频频出现，许多城市把建设智慧城市作为未来发展重点，且给予了优厚的政策和资金支持。

国家出台明晰政策支持智慧城市发展。2013年1月29日，我国住房和城乡建设部在北京公布了首批国家智慧城市试点名单，其中包括北京市东城区、河北省石家庄市、江苏省无锡市、浙江省温州市等90个城市(区、镇)。同时印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件，对智慧城市建设政策进行了清晰的规定。

各地方政府纷纷投资智慧城市建设。自2011年以来，各省区市纷纷出台新一轮发展计划。在“十二五”规划或政府报告中提出建设智慧城市的地级以上城市共有41个，其中副省级城市10个。例如北京、上海、天津、浙江宁波、江苏无锡、广东深圳等，均将智慧城市作为未来信息化发展的首要目标。

技术发展成熟

智慧城市建设是以移动通信、物联网、云计算等新一代信息技术为支撑的，因此，相关技术的发展决定了智慧城市的建设程度。目前，各类技术均取得了很大的进展。

移动通信技术为移动宽带的应用提供了技术支撑，优质、高速和泛在的3G服务，甚至即将到来的4G服务将为智慧城市提供广阔的空间，大大拓展智慧城市建设的地理空间，解决信息高速传输问题。

物联网技术将解决信息自动采集、获取和传输障碍问题。

云计算技术将解决信息高效处理问题，提供信息技术应用快速推广的一种新型商业模式，云计算服务将逐步像水、电、气等公用设施一样廉价地提供给用户，深刻改变信息产业结构和人民的生活、企业的生产及政府的管理方式。

产业链上各方繁荣发展，产业链条不断完善

首先，随着信息技术的深入发展，产业链上重点环节重点产品取得突破，智慧城市产业链不断完善。

其次，未来中国智慧城市建设将从规划期迈入大规模建设期，在长三角、珠三角、环渤海地区城市的带动下，内陆城市也将加速智慧城市建设，以缩小与沿海城市之间的差距。

最后，产业链的完善以及市场容量和利润空间的迅速扩大，将推动智慧城市产业进入高速成长期，吸引大量的投资者和企业加入。

投资规模在增大

根据数据显示，截至2012年年底，全国开建智慧城市的城市数超过400个，前期网络和数据平台等基础设施建设投资规模超过5000亿元。预计“十二五”期间，将有600～800个城市建设智慧城市，加上后期各种数据中心、分析设备等的投资，预计总规模将达2万亿元，全面带动产业发展。

运营商开展智慧城市建设具有独特的优势

首先，运营商具有网络资源覆盖的绝对优势。目前运营商的3G网络和高速宽带建设亦在提速，4G网络建设即将展开。

其次，运营商在智慧城市的运营中拥有渠道、服务、技术等多方面的巨大优势。即运营商拥有大量的实体、电子及社会渠道；拥有优秀的服务人才、先进的服务理念和完善的服务体系；拥有雄厚的IT平台及网络技术资源。

最后，运营商具有客户优势。据工信部发布的数据，截至2012年11月底，中国移动电话用户数已达到11.04亿，其中3G用户数2.2亿。

运营商建设“智慧城市”的策略建议

目标定位

运营商在建设智慧城市时，首先应确定好自己的位置和价值，将自身定位为基础设施的提供者、智慧应用及基础信息的聚合者与信息化云承载平台的提供者，以现有资源为基础，整合产业链上下游资源，借助物联网、移动互联网、云计算等技术的发展，在智慧城市发展中分得一杯羹。

基础通信设施的提供者。建设智慧城市，首先要有智慧基础设施，诸如3G无线网络、宽带网络、云计算、物联网、海量存储等。先进的网络是智慧城市的基础，而建设高质量的网络是运营商的强项。所以，运营商应抓住这一优势，以智慧城市应用为引领，带动并提升在云计算、物联网等领域的服务能力，并推动宽带、移动、IDC等基础业务的突破性发展。

智慧应用和基础信息的聚合者。智慧城市产业链较长，很多智能业务都涉及大量的产业融合问题，即在纵向上，需要数据获取、应用智能实现、接入手段布放、使用终端普及、用户使用行为普及等涉及面非常广的链条；在横向上，涉及城市管理、民生服务提供、行业应用等领域，需要对多个领域的特征、使用需求、推广要点等有较为全面的了解。运营商可以通过云平台聚合城市信息化应用，包括汇聚及承载城市公共信息资源、城市管理部门的应用、自身整合的智慧应用及合作伙伴提供的应用等。

信息化云承载平台的提供者。运营商经过多年的运营管理，已经拥有较好的IT技术经验和人才队伍，且在物联网、云计算等方面有一定的优势，因此，运营商可以提供智慧城市所需的运营网络及相关云计算、物联网平台，以运营商智慧城市云平台为切入点，推动与政府及相关城市管理部门的深度合作，抢占城市信息化市场先机。

策略建议

智慧城市是中国城市发展的高级形态，也是未来城市发展的必然趋势，笔者对运营商建设智慧城市提出如下建议：

首先，从合作角度，运营商一方面要与政府的各管理职能部门进行战略合作，在积极参与政府各部门科研工作的同时，通过组织实施各种活动，加强与政府各部门的沟通；另一方面，要与产业链上下游就具体业务进行合作，根据用户市场与竞争的需要，采取直接并购或相互合作的方式，取长补短，有效利用产业资源，积极拓展物联网市场发展的广度，深度参与智慧城市建设。

其次，从创新角度，运营商要继续利用物联网、云计算、数据挖掘、人工智能、知识管理等技术，在电子政务、“两化”融合、社会信息化等领域开展创新应用。如发展“教务智能系统”、“智能旅游”、“智能社区”等新型智能项目。

最后，从营销角度，可以通过建立样板工程、搭建产品演示环境、与基础产品捆绑销售、名单制主动营销等手段加强对产品的宣传，突出运营商产品的优势。

另外，从具体发展业务角度，应重点关注家庭与个人应用，为行业客户提供集数据采集、传输、处理和业务管理的一整套解决方案。

随着信息技术的发展，政府政策的支持，智慧城市的未来前景广阔，市场空间巨大，运营商应抓住这一机会，积极寻求与政府及产业链上下游的合作，结合自身优势推动智慧城市快速发展。

《中国电信业》2013年第04期