5.2通信学科科硏发展情况含5.2.1中国的科技创新计划

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1985年3月，中共中央颁布《关于改革科学技术体制的决定》。这一年成为中国科技体制改革的里程碑。“经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设”的战略方针在这一年被确立下来。改革之前，科研单位都端着行政供给这个“金饭碗”。经费来源是唯一的，也是有保障的。

到1986年1月，国务院《关于科学技术拨款管理的暂行规定》发布，在新的科技经费管理制度下，科研单位不再是个笼而统之的概念。它们被分成了几大类，分别成为全额拨款、差额拨款、减拨直至停拨等不同对象。对一些被定义为技术开发类的科研单位来说，“断奶”的阵痛是刻骨铭心的。好在虽然堵住经费这一头，但还“网开一面”——在法律上承认技术成果也是商品，可以有偿转让。一时间，科研人员和科研成果或被迫、或自愿开始向经济建设主战场靠拢。

随着科技事业费淡出舞台，“863”计划、“星火”计划、“火炬”计划等国家科技计划和国家自然科学基金的设立，使得依靠科研实力争取项目经费成为科研单位重要的经济来源。这些竞争性项目所实行的全国招标、有偿使用等新的投人方式一直延续至今。

5.2.1中国的科技创新计划

中国目前的科技创新计划可谓“3+2”体系。“3”指的是国家高技术研究发展项目计划——“863”计划、国家科技攻关计划和基础研究计划（包括国家自然科学基金、国家重点基础研究发展规划项目计划——“973”计划、基础研究重大项目前期研究专项）；“2”指的是研究开发条件建设计划（包括国家重点实验室建设项目计划、国家重大科学工程、国家T程技术研究屮心计划、科研条件建设、科技基础性T.作及社会公益研究专项、国际科技合作计划、软科学、科普）和科技产业化环境建设计划（包括星火计划、火炬计划、科技成果重点推广计划、国家重点新产品计划、科技型中小企业技术创新基金、科技兴贸行动计划、闰家级髙新技术开发区、科研院所研究开发专项等）。其他还包括了国际科技合作计划以及省市、高新开发区配套的科技开发经费投人，或独立设置的科技计划项目支持，其中国家高技术研究发展项目“863”计划对通信技术的进步起了非常积极的作用。

20世纪80年代初，新技术革命在全世界蓬勃发展。许多国家把发展高技术列为国家发展战略的重要组成部分并纷纷投人大量的人力与物力加以实施。美国的“星球大战”计划（即“战略防御倡议”）、欧共体17国推出的“尤里长计划”以及日本提出的“今后10年科学技术振兴政策”等计划的实施，对世界高技术的发展产生了重要的影响。面对这一国际形势，中国政府也强烈地意识到髙技术发展的重要性和对国家科学技术发展的推动作用。1986年3月3R，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位老科学家联名上书中央，提出“关于跟踪研究战略性高技术发展的建议”。这份建议书得到了党中央和邓小平的高度重视。3月5日，邓小平同志亲自批示：此事宜速决断，不可拖延。

1986年高技术研究计划——国家“863”计划启动，信息技术作为其中七个领域之一列入“863”计划。在当时信息领域中只安排了智能计算机系统、光电子技术和信息获取与处理技术三个主题。20世纪90年代以来通信业务和通信技术的迅猛发展，使得通信不但在国民经济和社会生活中而且在国家髙技术研究中的战略地位越来越重要，但中国通信设备的开发能力明显不适应，1992年国产程控交换机刚进人市场，这已是开始引进国外程控交换机10年之后，1992年国产565Mbit/sPDH光传输系统开始进网应用，此时也比国外同类系统进人市场晚10年，中国自行研制的第一代移动通信手机在1992年问世，与国外移动通信手机应用的差距也是10年左右。为增强中国通信科技开发能力，在众多通信专家的呼吁下，经有关部门批准•通信技术（主题编号317)于1992年正式列入国家“863”计划。

在1992年10月召开的“863”通信技术战略目标汇报会上，批准了通信技术主题的战略目标到2000年，掌握宽带化、智能化、个人化综合业务数字网（BIP-ISDN)的关键技术，为中国21世纪通信产业的发展提供必要的技术基础”。1992年年初中国电话普及率是世界平均水平的1/10，电话用户不到1000万，移动电话用户还不到5万。在当时的情况下，“863”通信技术主题能明确提出宽带化、智能化、个人化这一通信技术方向是有远见的，它与当时国际电信联盟ITU-T提出的B-ISDN(宽带综合业务数字网）相比又进了一步，强调了业务的智能化和个人化。
20世纪90年代初，通信技术转向数字化、宽带化，新标准不断出现，通信技术主题1992年立项选题时抓住了通信技术发展转折的机遇，在交换技术方面直接从宽带切入，在光纤通信方面从SDH切入而且同时开发155Mbit/s、622Mbit/s和2.5Gbit/s光纤通信系统，并较早启动了波分复用（WDM)系统的研究，个人通信方面侧重点放在崭露头角的CDMA移动通信系统上，从起点上缩短了与国外的差距，在国家和部门其他计划支持下，跟上了国际通信技术发展潮流。

在通信技术主题立项后不久，WWW技术出现使因特网如虎添翼迅速普及到全世界，因特网异军突起挑战传统电信网的业务格局，为新技术的发展开拓了更大的空间。1993年也是中国从计划经济正式向市场经济体制转变的一年，中国电信运营业和科技体制改革不断深化，“发展高科技，实现产业化”的指导思想在“863”中更为明确。面对这一形势变化，通信技术主题经多次论证对战略目标进行了一些调整，重新拟定的战略目标是：初步掌握国家信息基础设施所需的关键通信技术，为21世纪初叶通信产业的发展和开发信息业务与应用提供必要的技术基础；造就一支能攻坚的科技队伍，形成若干有实力的科研开发与成果转化基地；开发出通信网中起关键作用的目标产品，为民族通信装备产业化打下基础•，促进技术创新，给中国信息技术的可持续发展不断注人新的活力；使中国通信领域的综合技术实力提高到新的水平。在课题的安排上体现的主要调整是：网络目标从B-ISDN到基于IP的宽带信息网；设备和系统开发项目的成果S标从实用化到产业化；关键技术的研究从跟踪到有所创新；此外课题相对集中并向大系统倾斜。

1998年，317主题在“863”计划运行了6年之后，吸收了兄弟主题的先行经验，定位目标在支持通信产业发展的技术基础之上，使通信技术主题的选题贴近网络建设和发展的需要。在1998年之前，317主题下设四个专项，即网络与交换、光纤通信、个人通信网和多媒体终端与系统。除主题专家组外，对应每一专项还设有专业专家组。考虑到多媒体的功能总是由终端与网络配合来支持的，而且不少多媒体终端已由863之外的计划或企业项S所开发，“863”计划可以集中有限资金于网络技术方面，因此在考虑317第四届专家组组成时，不再单列多媒体终端与系统专项。

1998年国际电信联盟（ITU)开始征集第三代移动通信标准，加快了各国对第三代移动通信(3G)的研发进程，为了不失时机地启动中国3G的研究并为了加强管理和集中全国的优势，在317组内单独设立一个3G总体组，该总体组专家相对集中，有固定的办公地点和一定的实验环境，该总体组除业务上接受317主题组领导外，还直接对由科技部、计委、信产部有关领导组成的3G领导小组负责。

“九五”后期，移动通信市场大发展加速了第三代移动通信系统标准化进程，发达国家纷纷投巨资研发第三代移动通信。科技部决定设立第三代移动通信领导小组和总体组负责组织第三代移动通信项目的研究，总体组业务上归317主题组管理。此外为了适应宽带信息网的发展，在“863”信息领域内跨主题组织了中国高速信息示范网专项，研制光交叉连接设备OXC、光分插复用设备OADM和核心路由器这几种关键的网络节点设备。

“十五”、“863”通信高技术研究的实施按照新一代信息网、光通信和个人通信三个专题以及高性能宽带信息网重大专项进行。三个专题重在解决支撑新一代宽带信息网的关键技术，特别是具有前沿探索性和前_性的关键技术；重大专项集成各专题的研究成果，研制重大关键设备，建立宽带信息示范网，开展新型宽带网络示范应用。“十五”通信高技术研究计划的实施，在以新一代宽带信息网为核心的先进通信技术方面取得较大的突破和进展。首先,在局部关键技术领域（如新.一代蜂窝移动通信）实现与国际先进水平同步发展，为形成以我同为主的主流技术标准和核心技术专利创造良好的条件，也为实现从被动跟踪技术标准到引导技术标准的跨越式发展奠定基础；其次，在重点研究方向上掌握一批核心关键技术，如高性能路由器核心技术、自动交换光网络技术、宽带无线通信技术等。除掌握系统技术外，还将带动通信技术领域嵌人式操作系统、核心软件、核心芯片、关键光器件等技术的发展；同时，形成一批具有较大应用价值、面向应用的通信系统，能够迅速地实现成果转化，带动和促进产业的发展；最后，建成高性能宽带信息示范网，开展新型宽带网络应用，不仅在新一代宽带信息网重大关键设备方面形成突破，更能为中国新一代信息网络的建设提供参考依据和试验验证平台，还可为“863”信息技术领域其他重大项0的实验和系统集成提供高性能的网络应用支撑环境。

2007年年初，科技部正式聘任怀进鹏等158名同志为“十一五”、“863”计划各领域专家组专家，标志着“十一五”、“863”计划领域专家绀正式成立,一些重大战略高技术项目如微电子设计与制造技术、计算机基础软件、新一代显.示技术、移动通信、超高速网络技术、微纳米技术等都得到加强。中同通过“十五”科技攻关和“863”项目的支持，已经攻克了40Gbit/s的关键技术。2009年，武汉邮电科学研究院、北京邮电大学、复旦大学、华中科技大学、西安电子科技大学合作承担的“973”计划“超高速超大容量超长距离光传输基础研究”（简称3U)项目获立项批准，余少华任项目首席科学家，该项目立足于开拓光纤通信发展的新思路，系统科学地研究超高速光传输基础理论，探索超高速光传输系统特有的内在基本规律，将攻克并解决160X100Gbit/s2000km的3U光传输基础理论验证系统等难点。

未来的通信技术发展将脱离纯技术驱动的模式，走向技术与业务相结合、互动的新模式。从世界范围看，从话音业务向数据业务的战略性转变将深刻地影响通信技术的走向，融合将成为未来通信技术发展的主旋律，具有高数据率、高频谱利用率、低发射功率、灵活业务支撑能力的未来无线移动通信系统（B3G或4G)o了将无线通信的传输容量和速率提高十倍以上，同时根据各种接入技术的特点，构建分层的无缝隙全覆盖整合系统，形成“通用无线电环境”，并实现各系统之间的互通，将是通往未来尤线与移动通信系统的必然途径。

通过通信“863”计划的实施，中国已在通信高技术领域积累了较好的研究基础，培养了大景的创新性人才，形成了一支掌握先进理论、开发手段和管理理念的科研队伍，在产学研结合、研发与标准化紧密衔接、知识产权处置、国际合作开展等方面均积累了一定的管理经验。同时，经过多年的快速发展，中国巳成为国际上主要的通信市场。中国对未来通信技术的研究走向，正越来越多地影响到国际相关研究走向，使得中国在通信高技术领域的科研工作由过去的被动跟踪到未来的引导发展成为可能。未来的通信高技术研究将充分考虑国家“863”计划“战略性、前沿性和前_性”的指导思想及“标准战略，专利战略，人才战略”三大战略的实现，进一步发挥对产业的引导、带动和促进作用。