5.1.3中国通信学科科研体系主动创新发展期

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1999年8月，中国政府召开全国技术创新大会，提出要努力在科技进步与创新上取得突破性进展。中国信息通信产业科技工作在“科学技术是第一生产力”思想的指导下，紧密围绕党的十五大提出的“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力跨越式发展”的战略和党中央、国务院《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》，更新观念、转变职能，加快技术创新，突出环境建设，强化行业管理与宏观指导，制定了《信息产业科技十五发展规划纲要和2010年远景目标》，幵创了信息通信产业自主技术创新与主动发展的新局面。以政府为主导的中央计划体制正在转变。一种以“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”为原则，政府科技机构、产业研究部门以及高等院校之间分工明确、良性互动的新型科技体制逐步形成，民营科技企业迅速发展。以胡锦涛为总书记的党中央，正确把握国内外发展大势，确立了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略。

2000年6月24日，国务院发布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号）。18号文件从投融资、税收、技术、出口、收人分配、人才、装备及采购、企业认定、知识产权保护、行业管理等多个方面为软件产业的发展提供了政策优惠。这是第一个鼓励和支持软件产业发展的专项产业政策。

2001年8月，国家信息化工作办公室成立。党中央、国务院在原有基础上成立了由朱镕基任组长的国家信息化领导小组。这样高规格的领导机构，充分反映了党中央、国务院加强中国信息化建设的决心和力度。同时，它的办事机构一一国务院信息化工作办公室也正式成立，由国家发展计划委员会主任、国家信息化领导小组副组长曾培炎兼任国务院信息化工作办公室主任。国务院信息化办公室组织了上百位专家对国家电子政务进行研究，形成一套电子政务发展战略框架，电子政务已经被列为中国信息化建设的重点任务。

2002年11月28日，《振兴软件产业行动纲要》（国发办[2002]47号）（简称《纲要》)正式启动。作为同务院18号文件精神的延续和细化，该《纲要》是促进中国软件产业发展的又一项重大举措。2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过《中华人民共和同电子签名法》，度次赋予可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力，并明确了电子认i正服务的市场准入制度。它称得上是中国第一部真正意义的电子商务法，是中国电子商务发展的里程碑。它的颁布和实施必将极大地改善中国电子商务的法制环境，从而大大推动中国电子商务的发展。

经过近50年的积累，网络和通信技术及其应用水平跨入世界先进行列。这个时期中国邮电科研工作已经进人了自主创新，走向ttt界阶段。固定通信领域国产设备占据国内市场主导地位；髙端路由器缩小了与国际先进水平差距并规模应用；IPV6路由器形成生产研发能力并应用于CNGI示范工程；TD-SCDMA成为3G三大主流国际标准之一，研发和产业化取得5:大突破，形成了较为完善的产业链；自主研发的数字集群系统填补了国内空白。在光通信领域，中国提出并形成了多项国际标准，商用光通信系统与国外先进水平同步，成功研发出世界先进水平的40Gbit/SSDH系统。下一代网络技术与产品研发取得积极进展，其中软交换设备达到世界领先水平，并在国内外大量应用。

在人类社会刚刚进人21世纪门槛之际不久，中同的提案先后成为国际标准，此举具有里程碑的意义，标志着中国通信学科进人成熟期。2000年3月31日，在日内瓦召开的国际电信联盟第七研究组全体会议上，中国信息产业部武汉邮电科学研究院代表中华人民共和国提出的IP over SDH提案，被正式批准作为国际电联标准，其标准号为X.85/Y.1321IP over SDH。这对于加速IP技术标准研究、加快IP技术与光通信技术的融合、发展中国民族通信产业、确保国家信息网的安全，有着重大的现实意义和深远的战略前景。

2000年5月，在土耳其召开的国际电联全会上，经投票表决，由中国电信科学技术研究院（大唐电信集团的前身）代表中国提出的TDD模式的TD-SCDMA，与欧洲提出的WCDMA和美国提出的CDMA 2000同列为国际3G标准之一。标准战略日益成为产业共识。通过改革标准管理方式，加强宏观管理，强化标准研究制定与技术创新开发紧密结合，推动企业成为标准制定的主体，建立产、学、研、用联合开发制定标准的运行机制。通过吸纳产业界参与标准化工作，提高了产业对标准战略与主动发展的共识。这期间邮电部组织开展了高、低端路由器，第三代移动通信和IP电话与ATM、软交换等一批关系产业发展重大标准的研究制定工作。信息通信产业技术标准的成套性和时效性明显提高，为支撑技术创新、产业发展和规范市场提供标准保障。先后向冈际有关标准化机构和网际电联等组织提交国际标准案113个，IP over SDH、TD~SCDMA、网络管理ITU-TX.781 CORBA系统实现一致性声明的需求和指南等多项被正式采纳为国际标准，使中国在国际标准的研究制定中占有一席之地。

中国与发达国家的知识产权的纠纷也进人新阶段。2003年1月22日，总部位于美国加州的思科系统公司与思科技术公司，向马歇尔地区法院起诉华为技术有限公司及其在美国的两家全资子公司，指控华为涉嫌侵犯思科多项知识产权。2003年3月20日，华为与美国3COM公司宣布组成新的合资企业，旨在共同抗衡思科，华为的观点是思科挑起诉讼的真正意图是为了阻止华为进入美国的路由器市场。2004年7月28日，华为公司、思科公司、3COM公司向美国得克萨斯州东区法院马歇尔分院提交终止诉讼的申请，法院据此签发法令，终止思科公司对华为公司的诉讼，最终全部解决了该起知识产权案件的争议，思科公司今后不得再就此案提起诉讼或者就相同事由提起诉讼。

2006年1月9日，胡锦涛在全国科技大会上明确提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的重大战略目标；2006年2月9日，中共中央、国务院同时发布决定公布施行《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006〜2020年）》。根据发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006〜2020年）》，到2020年，全社会科技研发经费年投入总入将超过9000亿元，投人水平位居世界前列，企业将成为科技创新主体。

2007年，信息产业部科技司贯彻落实全国科技大会精神及全国信息产业科技创新会议部署，分解细化具体工作措施，深人推进信息产业自主创新工作。实施信息产业科技发展“十一五”规划和中长期科技发展规划纲要，研究制定促进信息产业科技创新的政策措施，按产业区域开展《关于加快推进信息产业自主创新指导意见》和《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期发展规划（纲要）》的宣贯和解读。继续推进信息产业重大科技项目，开展新一代宽带无线移动通信等重大科技专项组织实施的前期准备工作，鼓励国内企业参与重大专项。加强上下游企业的合作与配套，提髙研发和产业化能力，在宽带无线移动通信等核心技术领域取得突破。结合国家科技中长期发展规划，继续加强对产业政策、行业发展、法律法规、电信监管、新一代移动通信、家庭网络、IPv6、RFID/传感器网络、未来宽带接人网络、IPTV、光通信络与信息安全等重点领域的标准化研究工作，以实现重点领域的技术突破，加快这些领域的标准化进程。不断加强参与国际标准化的力度，提高中国在国际标准化领域的地位和影响力。