第六章中国通信学科学术共同体的发展含6.1中国通信学术共同体的发展历程

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第六章中国通信学科学术共同体的发展
6.1中国通信学术共同体的发展历程
6.1.1通信学术共同体的功能

学术共同体就是一群志同道合的学者，遵守共同的道德规范，相互尊重、相互联系、相互影响，推动学术的发展而形成的群体。本书中通信学术共同体是指由从事通信学科的科技工作者或科技单位，自愿组成的跨单位、跨部门的非营利性学术团体，其组织形式可以是实体型的学会、协会、研究会，也可以是松散型的联盟、论坛等。通信学术共同体宗旨是为促进通信学科发展和技术进步服务，为通信科技工作者服务。不同类型的通信学术共同体的主要活动可以包括：开展国内外学术交流，出版科技期刊，组织学术座谈，提供学术技术咨询，普及科学知识，推广学术技术成果，组织、协调、拟订行业技术标准，维护学科道德规范，发现并举荐科技人才等。

通信学术共同体是党和政府联系广大通信科技工作者的桥梁和纽带，也是联系本学科内产、学、研、用各方的桥梁和纽带，在以企业为主体的科技创新机制中发挥着不可替代的作用。

6.1.2通信学术共同体的发展

1949年中华人民共和国成立前，现代通信理论和技术刚刚传人中国，通信科技人员数暈很少，中国通信业还没有形成有组织的学术共同体。

中华人民共和国成立后，随着通信技术的发展与推广应用，中国通信业陆续出现了学术共同体。20世纪60年代初，中国邮电通信学会成立。1962年，中国电子学会成立，并设立通信分会。

改革开放以来，随着通信科技工作队伍的壮大和决策民主化的推进，通信学术共同体有了较大的发展。1980年邮电部科学技术委员会成立（后更名为通信科技委）。同年，中国邮电通信学会更名为中国通信学会，并加人中国科学技术协会（简称中国科协），屮国通信学会各专业委员会和各省（区、市）通信学会也相继成立。2001年中国互联网协会成立。2002年中国通信标准化协会成立。

2001年12月，中国正式加人世界贸易组织（WTO)，标志着中国市场经济改革得到了世界的认同。信息产业部进一步转变职能，提出了“后退一步，站高一步”的工作方针，学会、协会等学术团体进一步明确了自己的定位，努力幵拓业务领域。与此同时，各类民间学术、技术联盟、论坛等松散型的学术共同体也应运而生，并在各自的专门领域积极开展了活动。

现在，中同通倍业已初步形成了一个在政府宏观指导下的、多层次多形式的学术共同体架构，为推动中_通信学科发展与技术进步，提升中W在国际上的话语权作出了贡献。学术共同体已经成为中国通信业以企业为主体的科技创新机制的一个重要组成部分。

6.1.3通信学术共同体的体制改革

中国早期的学术共同体是政府部门的内设专业单位，有国家核定的财政事业编制和经费核算，干部人员由政府安排，工资由政府发放。当时的主要任务是技术交流、政策支撑和国际技术业务交往等工作。

随着国家改革开放和社会主义市场经济的逐步建立，这种社会团体依附于政府的体制也在逐步发生改变。

以学会为例。1982年，中共中央书记处决定全国性学会由中国科协统一归口管理，并作为社会团体法人，依法在民政部注册登记。这一决定为学会改革创造了条件。

随着国家社会主义市场经济体制的进一步建立，在历次国务院机构改革决策中提出“政企分开”后，乂在1998年提出了“政事分开”和“政社分开”的目标，要求社会团体与政府在组织上、人事上、财务上实行三脱钩。这种脱钩将学会推向了市场，使其必须自主发展。

为了贯彻落实中央改革方针，也为了在市场经济的环境下保持学会的生存与发展，屮国科协从2001年开始推进全国性学会改革。学会改革基本要求是探索适应社会主义市场经济体制、符合科技社团发展规律的组织体制、运行机制和活动方式。主要H标是：①建立以会员为主体的组织体制，充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会的领导作用，实行民主办会；②在坚持非盈利性质的基础上，树立经营学会的概念，逐步形成以有偿服务收入和会员会费收入为主要来源的学会经费渠道，不断壮大学会为会员服务的经济基础。

在体制改革时期，由于国家对社团改革的相关政策尚不配套，马上脱离政府独立生存还有困难，还需政府的支持，有时候还要依托政府的公信力开展工作。直到2000年民政部批准的《中国通信学会章程》中仍然明确规定，学会的业务主部门是中国科协，行政挂靠单位是信息产业部。这种事实上的双重领导体制，有利于学会开展工作，也有利于加强对学会的管理。

2007年，民政部在批复的《中国通信学会章程》中取消了“行政挂靠单位”的表述。2008年，中国通信学会从新组建的工业与信息化部大院搬出，象征着一种新型的政社关系又向前迈进一步。

2000年以后，新成立的通信学术共同体，一开始就按照市场经济的原则组建，在接受政府的宏观指导、执行相关政策法规的同时，在运行管理上实行独立自主的原则。

通信学术共同体的改革还将不断深化。改革的方向是，根据社会主义市场经济体制的要求，进一步完善功能，自主发展、规范行为、加强自律，在通信学科与产业化中发挥更大的作用。