信令缩减（ISR）用于空闲状态的UE在进行系统间的小区重选时减少与网络的信令交互。空闲状态包括EPS中的ECM-IDLE、UMTS中的PMM-IDLE和GPRS中的GRPS Standby。
信令缩减（Idle Mode Signaling Reduction，ISR）的需求最初由运营商提出。运营商提出在最初部署UMTS网络时，由于GSM/GPRS网络已经基本全面覆盖，并且UMTS的部署只能一步一步进行，使得初始部署中UMTS只在GSM/GPRS中点状覆盖。
由点状覆盖可以看出，空闲状态的UE在移动的路径上如果进出UMTS网络，就需要执行位置更新的操作。当频繁进入UMTS网络时，比如UMTS网络部署在CBD或科技园区，有大量用户进出这个区域，位置更新的操作就会发生得特别多，并且会发生大量的乒乓重选。
运营商认为，这种频繁的位置更新信令严重影响了系统的性能。而对于手持这些空闲状态UE的用户来说，在移动的过程中位置的改变对于用户并不可知。因而运营商希望能够采取一种方法，使得空闲状态的UE在往返E-UTRAN和UTRAN边界的时候，可以不用总执行TA更新或者RA更新过程，从而减少网络设备处理位置更新过程而带来的负荷。
ISR被认为是E-UTRAN部署初期时终端必须支持的功能，网络设备可以可选支持。
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